В Дагестане стартовал форум по теме реализации проекта «Национальной системы пространственных данных», рассчитанной до 2027 года. Форум собрал 900 человек из 21 региона страны и всех муниципалитетов республики. Помимо субъектов СКФО, были представлены и достаточно отдаленные регионы: Саха-Якутия, Томская область, Башкортостан, Пермский край, Мурманская область и другие.
Этот форум позволил поднять актуальный вопрос – использование земельных ресурсов, их правильное оформление, что позволит гражданам республики полноценно участвовать в программах газификации и социальной догазификации.
Дагестан стал одним из пилотных регионов для реализации программы «Национальная система пространственных данных», поскольку имеет наибольший потенциал в области автоматизации процессов сбора и обработки пространственных данных.
Главной идеей форума стали слова главы республики о том, что без наведения порядка в земельно-имущественных отношениях, которые сложились за последние годы в Дагестане, ни один проект – ни экономический, ни социальный, ни инвестиционный – реализован быть не может. И здесь трудно не согласиться с этим: все начинается с участка земли – его оформления, пригодности для намеченных целей, вовлечения его в хозяйственный оборот.
Проблемы с газификацией, энергоснабжением, водоснабжением и водоотведением в республике встречают препятствие в виде неэффективного отношения к земельно-имущественному вопросу.
Происходит это потому, что иногда незаконно выводится в оборот земельный участок, на нем возводят многоэтажный дом без всякого согласования с градостроительными решениями и в обход правил землепользования. Затем дом незаконно подводится к газовой системе с нарушениями, незаконно подключается к электричеству. Но деньги, которые оплачивают его жители, в итоге не идут на содержание сетей, а попадают в карман нечистоплотных предпринимателей.
В Дагестане нужно очень скрупулезно подходить к вопросам выделения земельных участков, потому что территории в республике разные. Нельзя сравнить, например, горные массивы Казбековского района и Южного Дагестана. Для того чтобы правильно оформить земельные участки, нужно в первую очередь определить их границы. На этом этапе основная роль отводится, прежде всего, муниципалитетам. Если этим не займутся руководители городов и районов, сельских поселений, ни республика, ни Федерация этот пилотный проект завершить не смогут.
Для реализации этого пилотного проекта все возможности у республики есть. К этому процессу подключились Минстрой и Минцифры Дагестана, а в 2024 году к ним добавятся Минсельхоз, Минтранс, Минобрнауки и другие ведомства. Такой подход в будущем поможет в определении земельных участков под социальные объекты.
По мнению же налогового ведомства республики, сотрудничество налоговых и регистрирующих органов также важно в реализации проекта. Оно состоит в выявлении правообладателей ранее учтенных земельных участков, способствует увеличению налоговой базы, что приведет к дополнительным поступлениям в бюджеты муниципальных образований.
Совместно с Управлением Росреестра по РД были сформированы предварительные сведения по 210 тыс. земельных участков для уточнения правообладателей и внесения в Единый государственный реестр недвижимости. В результате были произведены налоговые начисления по 12 180 земельным участкам.
Самым важным этапом проекта стала цифровизация пространственных данных. В ходе форума первый заместитель министра цифрового развития Рамазан Абдуллаев сообщил, что в Региональной геоинформационной системе (РГИС) насчитывается более 30 тематических информационных слоев. Важнейшей задачей системы является создание цифрового двойника различных проектов, отраслей и территорий. В качестве основы используются ортофотопланы, полученные от Роскосмоса, а также единая электронная картографическая основа, OSM и Яндекс. РГИС предлагает возможности геокодирования, проведения измерений на карте, а также атрибутивного и пространственного поиска. Кроме того, пространственный анализ дорожно-транспортных происшествий, которые обрабатываются вручную через огромное количество текстовых протоколов о происшествиях, позволит выявить наиболее проблемные зоны. Отдельными слоями во РГИС выведены: сельское хозяйство; доступность услуг связи; ЖКХ; здравоохранение; объекты туристического интереса и другие.
В рамках реализации госпрограммы «Национальная система пространственных данных» к 2030 году планируется создать единую цифровую платформу пространственных данных и единую электронную картографическую основу, которые будут включать в себя сведения об объектах недвижимости, зарегистрированных правах на недвижимое имущество и государственной кадастровой оценке. И Дагестан один из первых в стране регионов, в котором масштабно проводится вся эта работа.
Аврумов М.
