В Грозном, в заключительный день Кавказского инвестиционного форума, провели круглый стол по развитию горных территорий. Его организатором выступило правительство Дагестана совместно с Кыргызской республикой.
Напомним, что на первой Кавказской инвестиционной выставке в 2023 году руководство Дагестана обратилось в адрес правительства РФ с рядом предложений по решению проблем развития горных территорий, которые были поддержаны на федеральном уровне. Об этом «Ватан» писал в прошлом году. Тогда была создана рабочая группа под руководством замминистра экономического развития России Сергея Назарова. Ею проводится работа по созданию информационной базы для подготовки федеральной основы правового регулирования вопросов развития горных территорий.
На сегодняшний день у нас в стране не регулируются особенности проживания на этих территориях. Есть некий региональный опыт, в частности, в Дагестане есть региональное законодательство, приняты некоторые решения в Северной Осетии. Есть международный опыт, где так или иначе регулируется эта деятельность. В рабочую группу, которая была создана, привлекали ряд общественных организаций, Академию наук. Дагестан, к слову, одним из первых в России создал действующую нормативную правовую базу по развитию горных населенных пунктов.
Горные территории для нашего региона имеют стратегическое значение, как в социально-экономическом плане, так и с точки зрения сохранения и развития богатого духовного и культурного наследия. Горная часть региона занимает 44 % всей территории страны, а проживает там почти треть населения республики, а именно 952,3 тыс. человек.
Отсюда и повышенное внимание органов власти республики к проблемам развития горных территорий. Именно Республика Дагестан в прошлом году выступила с инициативой создания центра горных исследований на базе Дагестанского федерального исследовательского центра Российской академии наук. Целью создания центра является проведение фундаментальных исследований по горной тематике во всех регионах. Результаты исследований должны стать основой государственной горной политики страны и отдельно взятых регионов с горными территориями.
В целях углубленного изучения вопроса развития горных территорий в России был проведен социологический опрос среди жителей горных территорий. Фактически были опрошены 104 муниципальных образования, которые так или иначе отнесены к горным территориям. Это свыше 3 000 населенных пунктов и где-то свыше 3,5 млн. человек, начиная от юга страны, заканчивая Дальним Востоком. По результатам опроса получена сложная картина проблем – у каждой территории своя. У кого-то нет дороги, у кого-то нет работы, у кого-то – электроэнергии или воды. Это настолько многообразная картина, что на сегодняшний день не удалось найти какое-то волшебное средство, которое можно было бы применить ко всем горным территориям. Одно точно: важно создать комфортные условия, локации, чтобы люди проживали, исходя из геополитических, стратегических интересов, и чтобы люди не покидали эти свои места.
По результатам предложений, выработанных рабочей группой в сфере сохранения и развития горных территорий, Дагестан получит федеральную государственную программу социально-экономического развития этих территорий, в рамках которой региону удастся решить проблемы с обеспечением жителей в них социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой.
В Дагестане есть также необходимость поддержки в виде софинансирования из федерального бюджета расходов на строительство и реконструкцию мелиоративной сети в горных территориях, которая позволит только в регионе ввести в оборот порядка 40% сельскохозяйственных земель и улучшить качественные показатели производства сельскохозяйственной продукции. Такие террасы могут стать и еще одной точкой притяжения туристов в горные территории. В республике подобные зеленые террасы можно найти на высоте до 2500 метров. Общая площадь таких террас оценивается в 150 тыс. гектаров.
В республике уже более 30 га интенсивных садов и 3 га теплиц ввели в эксплуатацию по программе развития горных территорий Дагестана. Господдержка населению и бизнесу в горах по различным направлениям развития реального сектора экономики оказывается в рамках программы «Социально-экономическое развитие горных территорий Республики Дагестан». Всего за 3 года реализации этой госпрограммы поддержано более 370 заявок. Введены в эксплуатацию тепличные комплексы общей площадью 2,9 гектара, осуществлена закладка 38,4 гектара садов интенсивного типа, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, возмещена часть затрат на покупку малогабаритной сельскохозяйственной техники.
Для юридических лиц и ИП в республике субсидируют 50% затрат на приобретение оборудования по производству промышленной, пищевой продукции и напитков, на строительство оптово-логистического центра хранения продукции – до 10 млн. руб., а на приобретение оборудования для предприятий торговли и общественного питания – до 1 млн. руб.
Невозможно не затронуть тут и тему развития туризма в горной зоне республики. За последние несколько лет сформировался достаточно устойчивый интерес туристов к Дагестану, о чем свидетельствует увеличение за последние три года турпотока более чем в 2 раза. Из 151 туристского маршрута по горным территориям проходит 131 маршрут, в том числе национальный туристский маршрут «Легенды Дагестана». В горных территориях региона функционируют 187 средств размещения с номерным фондом порядка 1,3 тыс. номеров на 3,8 койко-мест. Это в основном гостевые дома.
Растущий турпоток диктует необходимость существенного наращивания туристической инфраструктуры в горной местности. Выделяемые субсидии на реализацию проектов местных инициатив, направленных на развитие туризма в муниципалитетах, недостаточны для создания современных условий с учетом запроса туристов. Еще ощущается дефицит в количестве устройств по приему платежных карт в селах республики, расположенных в горных территориях. В связи с этим банковским структурам следует, возможно, понизить ставку эквайринговых комиссий для торговых объектов и увеличить число устройств по приему платежных карт в горных селах региона.
Проблем, как видите, много. Всех их решить в одночасье невозможно. Поэтому планируется следующий форум, посвященный развитию горных территорий, который состоится в 2025 году, и, возможно, будет проведен в Дагестане. Его главной темой станет роль муниципалитетов в принятии решений по экологическому благополучию горных территорий. Главная цель правительства в развитии горных территорий: чтобы местное население не покидало свои родные места, а в будущем может быть и городское население потянулось бы в горы.
Светлана ОГАНОВА
